经济参考报：国资委定调2015国企改革路线

时间：2014-12-23  原文作者：杨 烨
 
在一年一度的经济中央企业、地方国资委负责人会议上，参考国资委主任张毅定调2015年国资改革方向，报国除了大刀阔斧地推进国企改革外，资委国资委将带头进行自我改革，定调把该给企业行使的国企改革权力都放给企业，把不该企业负担的经济包袱都卸下来，切实增强企业作为独立市场主体的参考活力和竞争力。

“明年的报国国资改革仍然要在准确界定不同企业功能的基础上分类实施，同时稳妥、资委规范、定调有序发展混合所有制经济。国企改革”张毅透露出2015年国企改革路线：一方面要准确界定不同国有企业功能，经济对不同类别国有企业，参考明确主要特点、报国发展目标、改革方向，分类推进改革调整，加强分类监管、分类考核；其次，国有企业要“因企制宜”稳步推进混合所有制改革，防止大轰大嗡、防止“一混了之”。另外，国资委下一步还将大力推进“四项改革”，试点总结的成熟经验和有效做法将被推广，以点带面加快推进国企改革。值得注意的是，对于员工持股这一敏感问题，国资委将规范混合所有制企业员工持股，选择部分企业进行试点，在总结经验基础上稳妥有序开展。

“2015年保增长仍然是国企重点任务，在国内外形势严峻的情况下，国有企业要继续降本增效，加大减亏、扭亏的力度。”张毅在会议上表示。来自国资委的数据显示，1月至11月，全国国资委系统监管企业实现营业收入39.8万亿元，同比增长4.5%；实现利润1.95万亿元，同比增长5.2%；其中，中央企业实现营业收入22.5万亿元，同比增长3.3%； 实现利润1.28万亿元，同比增长5.2%。

记者了解到，三中全会提出全面推进国企混合所有制改革后，国企改革进入加速期，除了国资委牵头酝酿的多项国企改革方案外，地方版的国企改革已在如火如荼地进行，现阶段已有超过20个省市地区发布国企改革方案。以广东省为例，其出台的国企改革方案中明确目标，到2020年，将推动形成15家左右营业收入或资产超千亿的大型骨干企业集团。

和以往不同，张毅在勾勒出下一步国企改革方向的同时，对下一步国资委监管工作的改革也表现出了“壮士断腕”的决心。张毅表示，国资委监管工作的改革不应是动其皮毛的修修补补，而必须是动其筋骨的大刀阔斧，有些方面甚至要脱胎换骨，下一步各级国资委都将以聚焦监管内容、调整监管方式、提高监管效能为重点，建立权力清单、责任清单、负面清单，授权一批、下放一批、收缩一批、移交一批，把该放的坚决放到位，该给的坚决给到位，对该管的也要管到位。

他特别指出，下一步国企改革过程中，要重点规范国有资产评佑，完善国有资产定价机制，严格操作流程，确保公开透明，切实防止国有资产流失。

值得注意的是，“反腐”依旧是2015年围绕国资监管的“主旋律”。对于新一年的反腐工作，张毅表示，要坚决根治严重影响国有企业形象的突出问题，并惩处侵吞国有资产的违法行为和腐败分子。一方面，将切实加强权力监督的制度设计，对于权力集中的领域和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，防止权力滥用，另一方面将改进和完善外派监事会制度，聚焦监督主业，将工作重心放到揭示危及国有资产安全、国有资产流失的重大问题上。

此外，国资委还将针对企业领导人员住房超标、亲属经商办企业、公款出国旅游等共性问题开展专项治理，严格执行国有企业负责人廉洁从业规定，同时将加大查办案件力度，严肃查处违纪违法问题，坚决遏制腐败蔓延势头。

（本文章摘自12月23日《经济参考报》）