行业观察丨打造海上新广东，渔业社会化服务正当时

褪去“单打独斗”“个体经营”的标签，广东海洋渔业迎来社会化服务体系的上新社新动能。

当前，渔业从公益性服务到经营性服务，化服社会服务资源正加快向渔业一线汇聚。行业湛江、观察丨打广东阳江成立互保渔业服务中心，造海打造综合服务平台；金融加力支持海洋渔业，上新社信贷、渔业担保、化服保险产品上新、行业服务提质；海洋渔业人才培育体系不断完善，观察丨打广东为“海上新农人”注入更多活力……在打造“海上新广东”的造海大背景下，构建高水平社会化服务体系，支撑海洋渔业高质量发展的新篇章正徐徐展开。

东平渔港内，渔船整装待发。  南方农村报 谭家富 摄

政策体系筑基

引进多元主体，开展全程服务

广东是全国渔业大省，广东2024年水产品总产量突破960万吨，渔业经济总产值超4700亿元，从业人员逾百万，社会化服务需求旺盛、空间广阔。

一段时间以来，由于海洋渔业广东在渔业社会化服务体系不健全的问题较为突出。以广东现代化海洋牧场社会化服务为例，目前还存在体系尚未健全等问题，政策性金融和保险产品、品牌建设和市场销售、饲料动保集中采购、海上运输、装备运维养护等社会化服务供给仍待加强。

完善政策体系，为渔业社会化服务破局。广东把渔业社会化服务写入海洋渔业全产业发展规划。省农业农村厅制定实施《广东省现代化海洋牧场发展总体规划（2024-2035年）》，把社会化服务体系不健全作为主要问题和挑战，把创新多元社会化服务作为健全支撑保障体系的一项重要内容来抓，专门安排章节作出规划——

明确“怎么建”，《总体规划》从打造高水平专业化服务供给、发展壮大新型农村集体经济、提升金融服务能力、创新保险产品服务体系四个方面，发力创新多元社会化服务。

明确“谁来建”，《总体规划》提出，要将行业协会、龙头企业、专业服务公司、渔民合作社打造成为专业化、规模化服务能力骨干力量。

理清“路线图”，《总体规划》还提出开展社会化服务试点，搭建社会化服务“云平台”，拓展社会化服务模块，引入共享机制、信息化手段整合社会化服务队伍和专业人才等资源，提供“共享投料”“共享打船”“共享换网”等服务。

随着农业农村部等六部门联合印发的《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》落地，为引导多元主体参与、开展多种类型建设“渔业版”现代农事综合服务中心提供政策指引，更多渔业社会化服务的新模式在广东落地。

阳江市互保渔业服务中心是渔业社会化服务的生动范例。既是多元主体参与建设现代农事综合服务中心的代表，由广东省渔业互保协会发起并全额出资成立；也是“一中心多功能”建设模式的探索，将提供信息咨询、互助保险、船员培训、融资担保等全产业链、全生命周期渔业社会化服务。“中心将着力打造集政策性、公益性、专业性于一体的综合服务平台，这标志着阳江在补齐渔业经营性服务短板、优化渔业服务资源配置上迈出了关键一步。”阳江市农业农村局副局长梁伟星说。

重点领域发力

导入金融“活水”，强化人才支撑

金融服务是农业社会化服务的重要范畴。在海洋渔业领域，“融资难”这一“堵点”长期存在。由于缺乏可用抵押物，金融机构对渔业经营主体风险偏好不足。一些所谓“中介机构”乘隙而入，以“助贷”等名义向渔民群众收取高额“手续费”。民间借贷费率畸高，严重损害渔民权益。

眼下，广东各金融机构围绕现代化海洋牧场建设，为各类海洋渔业经营主体提供一体化金融服务方案。

创新更多带“海味”的金融产品。放眼广东，“海洋渔业贷”“蚝享贷”“塑胶网箱贷”“海洋牧场-船舶贷”等金融产品相继落地，精准滴灌渔业发展。广东农担创新开发“渔船捕捞担保贷”“海洋牧场担保贷”，为渔业经营主体提供担保增信服务。据统计，截至2025年5月，仅广东农信辖内农商行支持渔业高质量发展贷款规模就已达201亿元，同比增长19%，惠及4.8万户渔业主体。

打造“协会指导+农担担保+银行返款”全流程服务。

让金融“活水”充分触达渔区。广东省渔业互保协会发挥服务网络广、联系渔民多的优势，联同政策性担保公司和商业银行，打造“协会指导+农担担保+银行放款”全流程服务模式，提供更普惠的信贷支持。据悉，截至2025年9月，中国邮储银行广东省分行和广东省农业融资担保有限责任公司已向广东省渔业互保协会联合授信20亿元。

广东省海洋渔业人口共计约101.68万人，其中传统渔民占比超63%，优质的渔船船员培训是海洋渔业需求最迫切的社会化服务之一。渔业船舶“船员荒”问题突出，职务船员缺口尤为明显，职务船员配备不齐、普通船员“无证出海”的情况时有发生，严重威胁海上作业安全。

多方参与，加快专业化渔船船员培训体系建设。2025年，开设渔船船东船长安全生产培训专题班（渔船安全生产）的广东省高素质农民培育专业类基地数量达到27个，广东省高素质农民培育综合类基地达8个，广东海洋大学、中国水产科学研究院南海水产研究所、广东省渔业互保协会等机构纷纷入选，为渔船船员培训注入更多权威、专业力量。

展望未来，渔业社会化服务的广东实践将持续深化，更好打造覆盖渔业全产业链的社会化服务体系，为广东海洋渔业挺进深蓝注入更多动能，推动海洋渔业高质量发展行稳致远。

撰文：南方农村报记者 翟宇钊